Transparency International u BiH, u saopštenju za javnost, kojim se pridužuju nezadovoljstvu predstavnika međunarodne zajednice u BiH Zakonom o sukobu interesa kreiranom od strane Ministarstva pravde, naglasio je da je Ministarstvo pravde BiH odbilo dvije trećine prijedloga koje je putem e-konsultacija, na nacrt Zakona o sukobu interesa, dostavila ova organizacija.
“Odbijeni su svi ključni prijedlozi koji bi doveli do unapređenja ove oblasti što od BiH traži Evropska unija a Ministarstvo očigledno ne odustaje od namjere da unazadi postojeći zakon i uspostavi još niže standarde od onih koje sada imamo.”, navode u Transparency-ju. I objašnjavaju:
“U zakon se predlaže da se BH funkcionerima omogući da budu vlasnici ili direktori privatnih preduzeća koja posluju s institucijama na nižim nivoima iako čak i postojeći zakon koji se želi unaprijediti, zabranjuje takvo poslovanje s institucijama na bilo kojem nivou.
U gotovo istom slučaju Ministarstvo je odbilo prijedlog TIBiH-a da ostane postojeća odredba zakona, koja zabranjuje BH funkcionerima da budu na čelu udruženja koja se finansiraju iz budžeta na bilo kojem nivou. Umjesto toga ograničenja se uvode samo za udruženja finansirana iz budžeta Bosne i Hercegovine što je veliki korak nazad jer funkcioneri u državnim institucijama svoj uticaj mogu ostvarivati za lične interese na svim nivoima vlasti.
Osim ove dvije odredbe koji će svakako unazaditi postojeći zakon, Ministarstvo je odbilo i brojne prijedloge, poput prijedloga da se javnim funkcionerima zabrani da budu istovremeno direktori javnih ustanova.
Takođe je odbijen i prijedlog TI BiH da se povećaju kazne za kršenje zakona kao i da članovi komisije koja će odlučivati o sukobu interesa ne smiju biti članovi političkih partija što je i preporuka GRECO-a u smislu osiguranja nezavisnosti komisije. Umjesto toga, Ministarstvo je ostalo pri prijedlogu da članovi komisije ne mogu pet godina prije imenovanja biti članovi samo organa upravljanja političkim strankama, što svakako neće osigurati nezavisnost komisije.”
Transparency navodi i jedan od perfidnih načina za izbjegavanje otklanjanja i kažnjavanja sukoba interesa, ugrađen u usvojeni nacrt zakona:
“U dijelu koji se tiče rada Komisije za odlučivanje o sukobu interesa Ministarstvo je predložilo da sedam članova odluke mora donositi jednoglasno što će ponovo ostaviti prostor za opstrukcije i blokade rada komisije koje smo do sada gledali. Ako ne bude jednoglasne odluke prijedlog je da konačnu riječ daje Žalbeno vijeće Vijeća ministara BiH čime bi se dodatno ozakonilo miješanje politike u rad komisije koja treba da odlučuje o sukobu interesa imenovanih i izabranih zvaničnika BiH.”
Tansparency konstatuje i da je Ministarstvo pravde prihvatilo neke njihove prijedloge, poput boljeg definisanja povezanih lica koja su s nosiocima javnih funkcija u porodičnoj, političkoj ili ekonomskoj vezi. Ali da to ne mijenja činjenicu da ovakav Zakon predstavlja veliki korak nazad za cjelokupnu oblast sukoba interesa iako je njegovo unapređenje jedan je od 14 ključnih prioriteta BiH na evropskom putu.
Treba istaći i da su Delegacija Evropske unije u BiH, Misija OSCE-a i Ambasada Sjedinjenih američkih država nedavno uputili pismo Ministarstvu i upozorili da ovakav zakon ne zadovoljava međunarodne standarde i ne uvažava preporuke GRECO-a, čija je realizacija nužna u borbi protiv korupcije.
“Sprečavanje sukoba interesa javnih dužnosnika ključno je sredstvo u borbi protiv korupcije. Napori u ovoj oblasti su suštinski dijelovi procesa integracije BiH u EU i ključni su za vraćanje povjerenja građana BiH u njene institucije. U Mišljenju Evropske komisije o aplikaciji BiH za članstvo u EU, jasno se ističe da su usvajanje i primjena propisa o sprečavanju sukoba interesa u skladu sa međunarodnim standardima i preporukama GRECO-a jedan od 14 ključnih prioriteta za BiH”, naglasili su iz ovih institucija, nazvavši ponašanje vlasti i aktuelni prijedlog zakona Ministarstva “znakom nespremnosti političkih aktera da stvore istinski efikasan sistem za sprečavanje sukoba interesa”.
Istakli su da su Ambasada Sjedinjenih američkih država, Delegacija Evropske unije i Misija OSCE-a u BiH više puta ukazivale na hitnu potrebu za reformama. I da daljnja kašnjenja u usvajanju ovog važnog zakona mogu jedino biti protumačena kao neuspjeh da se ostvari napredak po pitanju jednog od 14 prioriteta.
“Usvajanje ovog zakona je pitanje oko kojeg nema pregovora. Napredak u ovoj oblasti ključan je ne samo za napredak BiH na putu integracije u EU, već je to i preduslov za vraćanje povjerenja građana u javne dužnosnike i institucije i stvaranje uvjerenja među građanima da javni dužnosnici ne rade za sebe, već u interesu ove zemlje i njenih građana”, zaključuje se u zajedničkom saopštenju Ambasade Sjedinjenih Američkih Država, Delegacije Evropske unije i Misije OSCE-a.
A Transparency je, u svom saopštenju podsjetio da je “Predstavnički dom PS BiH nedavno usvojio Prijedlog Zakona o sukobu interesa koji u dobroj mjeri, uprkos usvojenim amandmanima koji derogiraju pojedine odredbe, ispunjava međunarodne standarde.” Zaključivši da bi stoga svakako bolje rješenje za Bosnu i Hercegovinu bilo da takav zakon, uz usaglašavanje usvoji i Dom naroda, nego da se kreće u novu proceduru sa prijedlogom Ministarstva pravde BiH kojim se uspostavljaju još niži standardi od onih koje sada imamo.”
