Početkom maja ova godine aktivisti Pokreta za restituciju Trebinje su dobili nezvaničnu informaciju da je Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske još u aprilu izdalo građevinsku dozvolu za izvođenje privremenih građevinskih radova za izgradnju objekata Nove Bolnice u Trebinju.
Dva mjeseca je bilo potrebno da dođu u posjed ovog dokumenta i upoznaju se sa njegovim sadržajem. U skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama Republike Srpske obraćali su više puta svim nadležnim institucijama da bi tek 30.6. zaprimili odgovor od ministarstva koje ga je izdalo.
Odgovor je sadržavao Rješenje Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske broj: 15.03-360-71/23 od 27.04.2023.g. kojim je izdata građevinska dozvola za izvođenje privremenih građevinskih radova na zemljištu označenom kao kč.br. 752/2 ko. Pridvorci 1.
Nakon što su uz stručnu pravnu pomoć upoznati s detaljima i provedenim procedurama prilikom izdavanja ovog dokumenta, a zbog uočenog niza nezakonitosti, 21.7. su pred Okružnim sudom u Banja Luci pokrenuli upravni spor (tužbu) radi poništenja ovog rješenja.
Jedna od uočenih nezakonitosti je to što je ministarstvo „izašlo u susret“ podnosiocu i izdalo mu građevinsku dozvolu za izvođenje privremenih građevinskih radova u koju je pored odobrenja za postavljanje privremenih objekata za potrebe gradilišta, pripremu unutrašnje saobraćajne komunikacije i dr. uvrstio i izvođenje radova na izgradnji temelja, iako nemaju, zakonom propisanu, građevinsku dozvolu.
Dalje, prema Zakonu o poljoprivrednom zemljištu RS, poljoprivredno zemljište je ono koje se koristi za poljoprivrednu proizvodnju i zemljište koje je odgovarajućim planskim aktima namijenjeno isključivo za tu namjenu. Da podsjetimo, sporno zemljište je namjenjeno isključivo za poljoprivredne svrhe a važećim urbanističkim planom na predmetnom lokalitetu je strogo zabranjena gradnja. Zakonom o arondaciji iz 1963. godine tadašnja država isključivo u svrhu poljoprivredne proizvodnje oduzimala zemlju vlasnicima u svrhu ukrupnjavanja posjeda u korist poljoprivrednog zadružnog kombinata. Toj svrsi je služilo sve do nedavno kada je gradska vlast raskinula ugovor o koncesiji sa licem koje ga je koristilo.
Zakon između ostalog propisuje i da je uz zahtjev za izdavanje građevinske dozvole potrebno priložiti i Rješenje o pretvaranju poljoprivrednog ili šumskog zemljišta u građevinsko. Umjesto ovog Rješenja podnosilac zahtjeva je priložio Rješenje Odjeljenja za turizam, poljoprivredu i preduzetništvo Grada Trebinje od 24.11.2022.g. kojim je data “poljoprivredna saglasnost” za izgradnju objekta Nove bolnice u Trebinju. U novom Prostornom planu lokacija na kojoj se gradi bolnica je identifikovana u zoni označenoj kao urbano područje namjeno za izgradnju bolnice, odnosno zemljište posebne namjene-gradilište, do privođenja istog trajnoj namjeni. Međutim, bez obzira na sva upozorenja o eventualnom kršenju zakona u slučaju da se pristupi prenamjeni te pravnim radnjama koje su članovi Pokreta za restituciju Trebinje poduzeli kako bi te radnje spriječili, o izvršenoj prenamjeni aktivisti su saznali nakon što je sve završeno.
Također, ni prilikom izdavanja osporavanog Rješenja o građevinskoj dozvoli građani nisu ni u jednom trenutku imali priliku sudjelovati u postupku, onemogućen im je javni uvid a nije bilo ni poziva da se uključe u postupak. Na taj način je prekršen i Zakon o opštem upravnom postupku RS i načelo zaštite prava stranaka i zaštite javnog interesa.
Ministarstvo je Rješenje izdalo na osnovu čl. 133 Zakona o uređenju prostora i građenju Republike Srpske koji predviđa izdavanje posebne građevinske dozvole za pripremne radove za složene objekte. Također, Zakon kaže da su složeni objekti, objekti za proizvodnju i preradu nafte i gasa, magistralne naftovode i gasovode, kao i gasovode i naftovode za međunarodni transport, aerodrome i željezničke pruge za javni saobraćaj, regionalne deponije i dr. Važno je istaknuti da se među nabrojanim složenim objektima ne spominje bolnica.
Izgradnja temelja objekta iako isti nema zakonom propisanu građevinsku dozvolu, prilaganje uz zahtjev za izdavanje građevinske dozvole “poljoprivredne saglasnosti” umjesto Rješenja o pretvaranju poljoprivrednog u građevinsko zemljište, onemogućavanje sudjelovanja javnosti u postupku izdavanja dokumentacije te izdavanje posebne građevinske dozvole za pripremne radove za bolnicu iako ona ne spada u složene objekte, predstavlja ozbiljna kršenja najmanje pet zakona (Zakon o uređenju i građenju RS, Zakon o opštem upravnom postupku RS, Zakon o arondaciji, Zakon o poljoprivrednom zemljištu RS, Zakon o privremenoj zabrani upravljanja državnom imovinom BiH). Zbog svega navedenog, aktivisti Pokreta za restituciju Trebinje se nadaju da će Okružni sud u Banja Luci uvažiti njihovu tužbu, izdato Rješenje u cijelosti poništiti i predmet vratiti prvostepenom organu na ponovni postupak i odlučivanje .
